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東盟水果陸路進境通關記

1評論0時間:2019-06-18 15:00  來源:廣西新聞網-廣西日報  作者:李湘萍 莫迪 張冠年  點擊:次  字號:

廣西新聞網-廣西日報 記者 李湘萍 莫 迪 張冠年

■編者按

廣西作為國際陸海貿易新通道的樞紐節點,近年來,進境水果量穩居全國前列。據南寧海關統計,2018年,廣西對東盟進出口水果118.4萬噸、貨值84.9億元,分別比2017年增長13.1%和54%,廣西對東盟進出口水果量位居全國第一。其中,兩個陸路進境水果指定口岸——友誼關口岸、東興口岸成為東盟水果進口主通道。5月下旬,記者到兩個口岸采訪,為讀者呈現東盟水果陸路進境通關體驗。

東盟水果陸路進境通關記

通過友誼關口岸的卡車。記者 周 軍攝

A  友誼關口岸:“提前審結、卡口驗放”,推動跨境公路運輸再提速

5月23日,夏日炎炎。中越邊境線上的友誼關口岸,8時開閘后,便逐漸繁忙起來。

10時40分,當天從越南開來的第一輛裝載水果的長途運輸車到達海關監管點。報關員李慶騎著平衡車從幾百米外的卡口1趕來,從越南司機陳文韜手中接過單據,立即返回憑祥綜合保稅區提交審核。

經憑祥海關允許,記者登上這輛汽車牌照號為12C-02662、載重量大于18噸的標箱貨車,跟隨整車山竹體驗一回進境通關。

接到入關指令后,陳文韜啟動貨車,熟練地駛入噴淋消毒通道,整車消毒后,直接開往卡口1。

10時44分,貨車到達卡口1,電子攝像頭拍下車牌號后,貨車駛入地磅平臺。陳文韜把車停穩,跳下駕駛室,來到邊上的人臉、指紋識別一體機前,刷臉、按指紋。十幾秒后,電子屏上顯示車輛、人員信息比對審核完畢,放行。陳文韜利索回到駕駛室,將貨車駛入幾百米外的待查驗區。

10時50分,陳文韜將貨車駛出待查驗區,通過卡口2,開往憑祥萬通物流園,在那里與中國貨車進行貨物接駁,完成本單交易。

這樣便捷快速的通關,得益于今年5月1日起,“提前審結、卡口驗放”模式在友誼關口岸正式上線。此項改革將原本在海關監管場所內完成的報關單申報、繳稅、審結等環節,提前至貨物進入場所之前完成,減少了企業在海關監管場所內等待辦理手續時間,也壓縮了海關通關時間。

憑祥海關副關長肖鵬告訴記者,自2018年6月1日起,友誼關口岸實行周末及節假日正常通關模式,成為廣西唯一全年常態化通關的貨運口岸,并同步實行跨境運輸合法手續齊全的越南車輛離開口岸區進入憑祥市指定場地過駁,避免因在口岸過駁造成擁堵。

為了將新鮮、衛生的進口水果送入國內市場,口岸的查驗、檢疫工作毫不松懈。海關在收到企業的申報信息及隨附資料后,會對企業的報關單證及附件進行審核,然后根據貨物情況及實際執法需要,結合信息系統的判定,對水果進行查驗。憑祥海關物流監控科關員介紹,新鮮水果時限性要求高,憑祥海關開通綠色通道,在保證無疫病疫情等符合安全準入的情況下,優先開展查驗機檢作業模式,啟用H986大型集裝箱檢查設備審像。查驗設備H986是通過發射高壓電子束對集裝箱內的貨物進行掃描成像,就像對人體進行X光照射一樣,從而判斷貨物與申報是否相符,車輛是否裝載違禁物品等。先進技術的應用有效提升了海關查驗的效率和準確性,使通關速度大大加快。

12時30分,記者來到憑祥萬通物流園,越南貨車12C-02662正準備與中國貨車通過吊車過駁整個標箱。恒興貿易公司貨場作業員馬文遠邊指揮車輛作業邊對記者說,這一標箱的山竹從泰國發貨,越南貨車到老撾境內接到貨后,運往憑祥,整個行程一般耗時2-3天;中國貨車過駁標箱后,開往廣州,全程大約11個小時;越南貨車帶上另一個空標箱返程,接下一單買賣。至此,這筆跨國水果交易完成。 

東盟水果陸路進境通關記

卡車司機在友誼關口岸卡口刷臉、按指紋。記者 周 軍 攝

B  東興口岸:互市便民臨時浮橋架起進境水果貿易橋

東興邊民互市區內,進境水果指定口岸與越南芒街口岸隔北侖河相望,距芒街水果市場僅150多米,以互市便民臨時浮橋相連。自2018年3月7日通關運營起,該口岸往來越南的水果運輸主要通過這條總設計荷載120噸的浮橋實現。

5月28日,接連下大雨,北侖河水位持續上漲,但并不影響口岸的正常運營。9時30分,記者站在東興進境水果指定口岸待檢區的平臺上看向對岸,只見由口岸市場運營單位廣西天源投資(集團)有限公司特別定制的小貨車,正一輛輛有序地排隊通過浮橋進入越南芒街口岸。

為什么要定制小貨車?天源集團旗下的廣西東興市速源物流有限公司行政經理郭敬解開記者的疑惑:在規定范圍內,邊民通過互市貿易,每人每日購買商品總價在8000元以下的,免征進口關稅和進口環節稅,而這些小貨車裝滿一車的水果就恰好是貨值8000元。目前,東興從越南進口的水果主要是火龍果、木菠蘿、芒果、紅毛丹、西瓜、荔枝、龍眼、香蕉。

10時30分,陸續有裝載越南水果的小貨車通過浮橋返回東興。車過浮橋,右拐進專用通道,經噴淋消毒,開進浮橋安全準入檢查區,電子識別,海關系統判定,被抽查的小貨車進入待檢區等待查驗。未被抽查的車輛直接開往國內的二級市場。在等待查驗的司機黃師傅是當地人,他告訴記者,在越南裝車有專門的搬運工,一般8分鐘就能裝滿一車。他平均一天能跑3-5趟,每月有不少的收入。他說:“這給我們邊民帶來了更多的就業機會,希望邊民互市貿易能更紅火。”

在東興海關監管四科的查驗現場,海關關員在檢查水果外包裝是否完整,水果包裝標簽是否符合要求后,對抽檢火龍果進行開箱檢驗:檢查水果表面有沒有粉蚧附著物、有沒有腐爛、頭部是否隱藏有活蟲以及蟲孔等;隨后進行剖果,檢查果肉是不是腐爛變質,有沒有有害生物等。東興海關監管四科科長韋麗萍說:“東興互市區通關完全實現無紙化。”

除了小貨車過駁裝載水果外,從2018年10月15日起,冷鏈集裝箱車也可從越南芒街口岸駛入東興進境水果指定口岸。廣西天源投資(集團)有限公司總經理朱艷平說,越南大貨車整車直達跟小型過駁車拼裝的最大區別在于整體通關時間能提速40%,降低綜合成本,水果品質更有保證,給消費者帶來更多“舌尖上的福利”。 

東盟水果陸路進境通關記

小貨車在越南芒街口岸裝載水果后,通過互市便民臨時浮橋,返回東興進境水果指定口岸。何秋珊 攝

C 口岸提升空間:硬件升級提效能,軟件完善助通關

友誼關口岸1953年被國務院批準成為國家一類口岸,1992年中越兩國關系正常化以來,經過20多年建設,友誼關口岸已發展成為廣西第一大陸路口岸、中國對越貿易最大陸路口岸、中國最大的陸路水果進出口口岸。據統計,2018年該口岸進出口貨值1736.3億元,同比增長20.5%,占全區34.5%,位列全區第一;進出境車輛29.1萬輛次,同比增長25.8%,全區位列第一。

廣西憑祥綜合保稅區管委會副主任葉盛介紹,為提升通關效率,憑祥在改善監管場所、監管條件上下了大功夫。如大力推動中國浦寨-越南新清貨運專用通道建設,該通道于3月21日建成正式通車,進一步提升口岸的通關效能,緩解口岸的通行壓力;5月7日,憑祥弄堯互市點進境水果指定監管場地正式通過海關總署驗收,投入運營后將實現友誼關口岸、弄堯互市點與越南谷楠口岸的無縫對接,促進人員、貨物、車輛進出便利。

站在“友誼關口岸升級改造項目效果圖”前,友誼關口岸“一路一橋一場一區”的建設令人期待。憑祥市副市長凌星高表示,“一橋”為新建左輔山二橋及友誼關口岸卡口改擴建工程,將新增6車道和6卡口;“一區”為新建友誼關口岸進境車輛侯檢區,將新增面積150畝。這兩個項目將于今年年底完工,驗收后投入使用,屆時將大大提升友誼關的通關效率。

作為廣西第二個正式運營的陸路進境水果指定口岸,東興進境水果指定口岸的主要通道互市便民臨時浮橋,設計運量是每天200-300輛車次,而目前實際運量大約為每天120輛車次,還有很大的運營提升空間。

據東興海關統計數據顯示,今年1-4月,東興進境水果指定口岸進口水果3.31萬噸,貨值1.50億元。記者在走訪東興的一些水果商時,他們希望東興市政府與越南芒街市政府能進一步加強會晤、磋商,口岸聯檢單位、市場運營單位等加強合作,創新監管模式、優化通關環節、加大協調力度,以提升口岸貿易便利化水平,激發水果產業發展動能,為推動東興口岸多元化發展注入新活力,真正做到興邊富民。 

    ■記者手記

    通關再提速 服務跟上步

    李湘萍

    在口岸采訪,對“人少跑,數據多跑”這句話頗有感觸。

    曾以為,報關員騎著平衡車穿梭在關口內是一道風景線。殊不知,報關員多跑,跑出來的是企業更高的成本。因為這意味著貨運車輛在監管區內停留的時間更長,通關速度更慢,水果類等生鮮產品損耗更多。

    想報關員少跑,就得讓數據多跑,且跑在前面。

    2018年6月起,海關全面取消《入/出境貨物通關單》,需要法定檢驗檢疫的進口貨物,企業可以通過“單一窗口”進行申報。通過“單一窗口”,企業只要一次性錄入申報進出口相關信息,海關、邊檢等部門均可收到申報信息,貨物通關時間將節省30%-50%。

    對“視新鮮為生命”的熱帶水果而言,快速通關就意味著商機。2018年8月1日起,海關實施進出口貨物整合申報改革,將原報關報檢系統整合為一個系統,74項報關單隨附單據合并整合成10項,102項監管證件簡化成64項,東盟水果進入中國通關實現再提速。

    到了今年5月1日,友誼關口岸上線“提前審結、卡口驗放”模式,將原本在海關監管場所內完成的報關單申報、繳稅、審結等環節,提前至貨物進入場所之前完成,減少企業在海關監管場所內等待辦理手續時間,壓縮海關通關時間。

    一位海關關員如此描述:希望有一天在關卡內不再看到報關員的身影,申報、查驗、檢疫、放行等通關流程都在網絡上解決,甚至裝個通關APP,像繳話費一樣便捷快速地完成通關流程,這才是真正的智能化通關。

    要實現如此美好的愿景,不僅僅需要口岸基礎設施的配套,先進科學技術的支撐,更需要各利益方達成共識、齊心協力服務經濟社會高質量發展。


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【責任編輯:李春玲】
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